10月25 在民族復(fù)興史冊中光耀中醫(yī)藥振興路

2024年10月，我們迎來《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》印發(fā)（以下簡稱中央《意見》）和全國中醫(yī)藥大會召開五周年。

這是一個中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義的文件。五年來，中醫(yī)藥事業(yè)順勢而為，聚勢而上，走出了一條新時代中醫(yī)藥現(xiàn)代化之路。五年來，中醫(yī)藥現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化，以深化改革之姿，為民服務(wù)之態(tài)，科技創(chuàng)新之光，舉世矚目之勢，匯入中華民族偉大復(fù)興浪潮。

旗幟引領(lǐng)航向——開辟事業(yè)發(fā)展新局面 中醫(yī)藥融入民族偉大復(fù)興浪潮

時光前行不舍晝夜，連結(jié)起過去和未來，鐫刻下團結(jié)奮斗的足跡。

述往思來，向史而新。

當前世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，中國式現(xiàn)代化全面推進，中華民族正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記為中醫(yī)藥事業(yè)標定航向，深刻回答了新時代如何認識中醫(yī)藥、如何發(fā)展中醫(yī)藥、發(fā)展什么樣的中醫(yī)藥等根本性、長遠性問題。

2019年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過11項方案和意見，《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》位列其中。

同年10月，全國中醫(yī)藥大會在北京召開，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》印發(fā)，這是第一個以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)的關(guān)于中醫(yī)藥的專門文件。

與此同時，習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作作出重要指示：“中醫(yī)藥學(xué)包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是中華文明的一個瑰寶，凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧。新中國成立以來，我國中醫(yī)藥事業(yè)取得顯著成就，為增進人民健康作出了重要貢獻?！薄耙裱嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，為建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量?！?/p>

中央《意見》從健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用、大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制等方面，為做好新時代中醫(yī)藥工作進一步指明了方向，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”隨之建立，宏偉藍圖呼之欲出。

五年來，在中央《意見》的指引下，《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等重要文件接連印發(fā)；協(xié)同推動發(fā)改、教育、科技、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門實施一攬子符合中醫(yī)藥特點和發(fā)展規(guī)律的政策法規(guī)研究全面加強；全國各級衛(wèi)生健康委堅持中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍形成；各地先行先試的探索者們動真格、出真招，無數(shù)凸顯中醫(yī)藥優(yōu)勢的鮮活經(jīng)驗涌現(xiàn)出來……中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“亮點”頻現(xiàn)。

中央持續(xù)關(guān)注的目光向中醫(yī)藥投來。

——黨的十八大報告提出，堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

——黨的十九大報告提出，堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

——黨的二十大報告提出，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

黨中央立足新時代新征程對中醫(yī)藥作出的戰(zhàn)略部署，一脈相承、與時俱進、層層推進，背后彰顯的是中國共產(chǎn)黨對中醫(yī)藥工作一以貫之的重視與支持。

越來越多的實踐證明，中央《意見》出臺后，中醫(yī)藥發(fā)展活力倍增。中醫(yī)藥助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，取得新成效，中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻度進一步提升。

又到春潮拍岸時，在中央《意見》指引下，中醫(yī)藥迎著時代之光，以螢燭之輝融入中華民族偉大復(fù)興畫卷，閃閃發(fā)亮。

改革凝聚力量——在求變發(fā)展中大膽突破 中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

風(fēng)好揚帆，改革逐浪。

中央《意見》提出規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，上海等7省市立足各地資源稟賦和特色優(yōu)勢，圍繞綜合改革的“任務(wù)書”和“施工圖”，全面發(fā)力、多點突破，以“小切口”撬動“大變化”。

——上海著力把社區(qū)打造為中醫(yī)藥服務(wù)主陣地，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%開設(shè)了中醫(yī)館。

——浙江以“中醫(yī)處方一件事”數(shù)字化改革為切入口，推動中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)臨床、科研、服務(wù)系統(tǒng)性重塑和全過程監(jiān)管。

——山東、湖南開展中醫(yī)優(yōu)勢病種“按療效價值付費”改革，中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢不斷彰顯，次均住院費用明顯下降。

——江西、四川強化標準化體系建設(shè)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷放大。

——廣東搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機遇，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，中醫(yī)藥“五大高地”建設(shè)成效顯著。

五年來，在中央《意見》推動下，國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的引領(lǐng)作用愈發(fā)突出，帶動全局性改革協(xié)同推進，鼓勵支持在中醫(yī)藥服務(wù)模式、人才發(fā)展機制、科研評價機制等方面大膽試驗。

為民保駕護航——堅持服務(wù)人民健康為本 中醫(yī)藥護佑人民健康從未缺席

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

中央《意見》第一條“健全中醫(yī)藥服務(wù)體系”，第二條“發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用”，成為解決“讓老百姓方便看中醫(yī)、放心吃中藥、看上好中醫(yī)”的“金鑰匙”，讓服務(wù)民生的溫度直抵人心。

——這一張網(wǎng)，網(wǎng)住了人民群眾的幸福感。

五年來，在中央《意見》指導(dǎo)下，在黨的二十屆三中全會“促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局”部署推進下，國家中醫(yī)藥管理局建設(shè)27個國家區(qū)域醫(yī)療中心中醫(yī)項目，遴選布局138個中醫(yī)特色重點醫(yī)院，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源基本可以覆蓋偏遠省份。

2024年9月，《關(guān)于加快推進縣級中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，到2030年，縣級中醫(yī)醫(yī)院力爭實現(xiàn)五個“100%”，扭住縣域中醫(yī)院發(fā)展“龍頭”，基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在基層深處延伸擴大，人民群眾得以享受優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。

——這一間房，容納了人民群眾的獲得感。

2015年2月習(xí)近平總書記調(diào)研西安，在雁塔區(qū)電子城街道二O五所社區(qū)中醫(yī)館駐足長談。各地積極推進中醫(yī)館建設(shè)，不斷強化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，如江蘇創(chuàng)新分級評價機制，建設(shè)星級中醫(yī)館。

從中醫(yī)藥法實施后，中醫(yī)診所如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，到運用云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)打造的“云上”中醫(yī)館，打通百姓就醫(yī)“最后一公里”。

在中央《意見》指導(dǎo)下，截至2023年底，全國已設(shè)置中醫(yī)館4.17萬個，超過99%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，帶給了人民群眾滿滿的獲得感。

——這一批人，保障了人民群眾的安全感。

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力強，離不開優(yōu)質(zhì)人才隊伍建設(shè)，近年來，國家中醫(yī)醫(yī)療隊開展巡回醫(yī)療工作，他們的足跡走過偏遠的山村小巷，以大醫(yī)精誠揚岐黃之術(shù)，留下技術(shù)和管理隊伍，為當?shù)蒯t(yī)療持續(xù)發(fā)展蓄力。

中央《意見》指出，要筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。一批批通過農(nóng)村定向培養(yǎng)、中醫(yī)全科醫(yī)生培訓(xùn)的年輕中醫(yī)藥人才走向基層崗位。通過“縣管鄉(xiāng)用”“放寬晉升條件”等方式暢通基層人才職業(yè)發(fā)展通道，改善基層人才工作環(huán)境等措施，讓基層中醫(yī)藥事業(yè)迸發(fā)青春光芒。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要解決14億多人口的健康問題，必須走中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路。遵循中央《意見》對發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢的指導(dǎo)，中醫(yī)藥護航人民健康“防、治、康”從未缺席。

中醫(yī)治未病健康工程實施，讓治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，疾病預(yù)防作用得到增強。

中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施，讓三級公立中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置比例達91.34%，確定34家中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè)單位和培育單位，特色康復(fù)能力加快提升。

中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)成為重點，重大疑難雜病中西醫(yī)臨床協(xié)作得到推進，遴選建設(shè)12家國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院試點單位、50家試點項目、510家“旗艦”科室，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新跨越發(fā)展——在科技之光中破浪前行 中醫(yī)藥人才梯隊建設(shè)引領(lǐng)支撐

“傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事”，中央《意見》如是指出。

回望歷史，中醫(yī)藥的發(fā)展史就是一部傳承創(chuàng)新發(fā)展史。

在這浩瀚歷史長河中——

屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎、國家最高科學(xué)技術(shù)獎的高光時刻，讓一株小草被世界認同。

陳竺院士團隊揭示了傳統(tǒng)中藥砷劑治療急性早幼粒細胞白血病的作用機制，讓患者五年無病生存率升至90%以上，獲得舍貝里獎。

陳香美院士團隊中西醫(yī)結(jié)合治療使IgA腎病導(dǎo)致的尿毒癥患病率下降10.5%，獲得國家科技進步一等獎。

回望中央《意見》實施五年后——

正是緊緊扭住科技創(chuàng)新這個核心，持續(xù)培育中醫(yī)藥發(fā)展動能，中醫(yī)藥在治療缺血性中風(fēng)、非小細胞肺癌、糖尿病、慢阻肺等一系列重大疾病、常見多發(fā)病方面均取得重要進展，形成了一批中醫(yī)藥特色治療方案。

正是遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的注冊分類和審評改革機制，中藥新藥研發(fā)以及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

正是通過一系列重大項目支持，在中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究方面，推動建立了中醫(yī)絡(luò)病學(xué)、中醫(yī)體質(zhì)學(xué)等新學(xué)科，豐富完善了中醫(yī)學(xué)理論體系。

從推進全國重點實驗室建設(shè)，到做好中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術(shù)、療效獨特的中藥品種的遴選和發(fā)布；從推進全國道地藥材基地建設(shè)，加強中藥源頭保障，到加快經(jīng)典名方、醫(yī)療機構(gòu)制劑研發(fā)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新活力踴躍。

這些科技成果取得的背后，離不開高素質(zhì)人才的引領(lǐng)與支撐。

2022年，《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》印發(fā)，新中國成立以來第一次全國中醫(yī)藥人才工作會議召開。

這是歷史的集結(jié)號，中醫(yī)藥人才工作納入新時代人才強國戰(zhàn)略布局，這正符合中央《意見》對中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的藍圖構(gòu)建。

通過建立符合中醫(yī)藥人才成長特點的人才職稱評價制度，為深入推進中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)注入動能。

通過實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），開展岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者培養(yǎng)，中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊建設(shè)，中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修，中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承等經(jīng)典項目，一批批高層次人才培養(yǎng)起來。

通過加速中醫(yī)藥活態(tài)傳承，讓國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作指導(dǎo)老師等一大批名老中醫(yī)專家經(jīng)驗“活”起來，為高素質(zhì)人才培養(yǎng)賦能。

放眼全國，24個?。▍^(qū)、市）開展了省級人才培養(yǎng)工程，構(gòu)建了國家地方上下聯(lián)動，齊抓共管的人才培養(yǎng)格局，中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，中青年技術(shù)人才、基層實用人才為主體的特色人才隊伍不斷發(fā)展壯大，對新時代中醫(yī)藥事業(yè)引領(lǐng)支撐作用更加凸顯。

共贏開創(chuàng)未來——堅定文化自信自強 向世界講述中國故事

2021年，中醫(yī)藥文化弘揚工程納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，2023年，8部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥文化弘揚工程實施方案》，中醫(yī)藥文化建設(shè)納入國家文化發(fā)展戰(zhàn)略。2023年，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平已提升至24.62%；中醫(yī)藥海外傳播半徑不斷延伸。

2023年，“智慧之光——中醫(yī)藥文化展”在國家博物館亮相。透過歷史的塵光，500余件文物藏品穿越而來，鏈接成傳承有序的中醫(yī)藥文化脈絡(luò)。近年來，各類大型中醫(yī)藥展覽分類上演，以數(shù)字化賦能中醫(yī)藥策展，多角度，多側(cè)面讓人們近距離感受到現(xiàn)代中醫(yī)藥文化魅力。

從冬至到小滿，從深冬到初夏，從“寶葫蘆”第一次開啟，由中央廣播電視總臺與國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合攝制的大型文化節(jié)目《中國中醫(yī)藥大會》第一季11期節(jié)目相繼播出，在絢爛的聲光樂舞之間，中醫(yī)藥傳世技法、創(chuàng)新成果、醫(yī)理智慧，漸次呈現(xiàn)在觀眾眼前,引領(lǐng)萬千觀眾發(fā)現(xiàn)“打開中華文明寶庫的鑰匙”。

這是激情的傳遞。近年來，中醫(yī)藥健康文化推進行動在國家體育館、國家博物館、北京世園公園開幕；中醫(yī)藥文化傳播行動“走進名醫(yī)故里”“走進綜合改革示范區(qū)”等活動陸續(xù)啟動，一個個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地接連建立，讓市民感受到穿越千年的中醫(yī)藥文化魅力。

中醫(yī)藥文化的種子潤物細無聲播撒在天地間?！奥犞倬肮适?、品中醫(yī)智慧、做藥膳美食”……如今，中醫(yī)藥文化進校園在全國各地開展得如火如荼，受到廣大青少年朋友的熱烈歡迎。

中醫(yī)藥內(nèi)涵價值呈現(xiàn)日漸深入。從中醫(yī)針灸、藏醫(yī)藥浴法、太極拳正式被聯(lián)合國教科文組織列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，到《黃帝內(nèi)經(jīng)》《本草綱目》《四部醫(yī)典》列入世界記憶名錄；從編纂浩瀚巨著《中華醫(yī)藏》到實地調(diào)研編著《國醫(yī)大師傳承錄》，中醫(yī)藥智慧不斷傳承。

中醫(yī)藥文化產(chǎn)品供給日漸豐富。中醫(yī)藥健康文化知識大賽、全國說醫(yī)解藥科普大賽、悅讀中醫(yī)等活動持續(xù)開展，中醫(yī)藥文化夜市人氣火爆，中醫(yī)藥正逐步成為人民群眾促進健康的文化自覺。北京冬奧會上，中醫(yī)藥展示空間引人駐足，向世界展示“中國元素”。中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，中醫(yī)藥板塊需求旺盛，中醫(yī)藥的積極姿態(tài)讓世界矚目。

“推動中醫(yī)藥開放發(fā)展”，在中央《意見》指引下，中國的中醫(yī)藥，開出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中國方案。

作為世界上瘧疾發(fā)病率最高的國家之一，科摩羅在接受廣州中醫(yī)藥大學(xué)主導(dǎo)開展的“復(fù)方青蒿素快速清除瘧疾項目”后，實現(xiàn)了發(fā)病人數(shù)下降90％以上的奇跡。如今，“復(fù)方青蒿素快速清除瘧疾項目”已走出科摩羅，在多哥、圣多美和普林西比等非洲國家逐漸推廣，深受當?shù)厝罕娤矏邸?/p>

新冠疫情暴發(fā)以后，多語種新冠病毒感染中醫(yī)藥診療方案被發(fā)布，150多個國家和地區(qū)分享了中醫(yī)藥抗疫經(jīng)驗；向29個國家派出了中醫(yī)專家協(xié)助抗疫，并派出首支國家級中醫(yī)援外醫(yī)療隊赴柬埔寨協(xié)助抗疫；《世界衛(wèi)生組織中醫(yī)藥救治新冠病毒感染專家評估會報告》，肯定了中醫(yī)藥救治新冠的安全性和有效性。

五年來，中醫(yī)藥對外交流合作取得新成效。中醫(yī)藥寫入我國與白俄羅斯等9國聯(lián)合聲明，以及中國—中亞峰會成果清單。中柬中醫(yī)藥中心順利揭牌，派遣第3支中醫(yī)醫(yī)療隊赴柬，首支援柬醫(yī)療隊隊員獲柬埔寨騎士勛章。建設(shè)起30個較高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、一批中醫(yī)藥國際合作基地、31個國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，中醫(yī)藥影響力得以進一步提升。

偉大征程，召喚新的進發(fā)。

新時代的中國奏響推動中華民族偉大復(fù)興的歷史樂章，新時代的中醫(yī)藥正在中央《意見》精神的指引下，闊步前行。

（來源：中國中醫(yī)藥報1版 　作者：李娜）